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關于發布《吉林省科技發展計劃 2020 年度項目指南》的通知

                                                                                吉科發規 [2019] 200 號
格有關單位:
       根據國務院《關于優化科研管理提升科研績效若干措施》、中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步加強科研誠信建設的若干意見》和《關于進一步弘揚科學家精神加強作風和學風建設的意見》,吉林省人民政府辦公廳《關于切實提高省級專項資金精準性和有效性的意見》《關于進一步完善省財政科研項目資金管理等政策的若干實施意見》《吉林省省級科技創新專項資金管理辦法》《吉林省省級醫藥健康產業專項資金管理辦法》《吉林省科技小巨人企業扶持管理辦法》等文件精神,按照省級科技創新專項資金項目組織管理的相關要求,現將吉林省科技發展計劃2020年度項目指南予以公布。請根據指南要求組織項目申報工作,有關事項明確如下。

       一、申報資格要求

      (一)申報單位資格條件

      1、申報單位應為具有獨立法人資格,有固定的場所和充裕的資本金,實行獨立經濟核算,有健全財務制度,能獨立承擔法律責任的企事業單位。其中,作為申報主持單位的應為在吉林省內注冊的企事業單位。

      2、申報單位應具有較好的前期工作基礎、完善的科研項目管理制度及財務管理制度。

      3、申報單位應有良好的科研信用記錄,發生拖期、終止、撤銷的項目較少。

      4、企業R&D投入占主營業務收入應不低于1%(科技服務類企業不做R&D投入要求)。

      5、同等條件下,優先支持申報單位能夠投入必要的配套資金等支撐條件的項目;優先支持企業先行投資、與高校、科研單位聯合開發的項目;優先支持按照省工信廳、省科技廳、省財政廳聯合下發的《關于鼓勵企業建立研發準備金制度的通知》備案的擁有研發準備金的企業。

      (二)項目負責人資格條件

      1、各類科技計劃項目設1名負責人。

      2、項目申報負責人應為在職人員,項目執行期內除極特殊原因外應保持穩定。3年內有不良科研誠信記錄的人員不能申報2020年度吉林省科技發展計劃項目。

      3、項目申報負責人應有良好的科研信用記錄,無拖期項目;有到期應驗收未驗收項目的及因主觀或人為因素終止、撤銷項目的,不能申報2020年度所有吉林省科技發展計劃項目。

      4、作為項目申報負責人只允許申報1項,且同期作為項目負責人承擔吉林省科技發展計劃項目數不得超過2項(同一計劃類別的項目只能承擔1項,《指南》中第六大類“創新平臺”項目、第七大類“科技服務-醫藥健康專項” 中“獎勵、補助和貸款貼息”單位法人申報項目和第八大類“科技合作”中的“國際合作創新平臺”項目不受本條件限制)。

      5、項目申報負責人必須本人參加評審答辯,無特殊原因不參加評審答辯的,不予立項。

      二、申報材料

       項目申報采取網上申報和紙件申報并行的方式,網上申報材料與紙件申報材料應一致,主要包括:

      1、項目申報書(所有項目均需提交);

      2、項目經費預算書(除后補助、獎勵性質的項目外,其他項目均需提交)。預算編制要科學合理、真實有效,會議費/差旅費/國際合作交流費預算不超過直接費用10%的,無需提供預算測算依據;超過10%的,提供必要的測算依據,無需對每次會議、差旅做單獨的測算和說明。

      3、企業為申報主持單位或參加單位的有關要求:

      (1)須提交經會計師事務所審計的2018年度財務審計報告(含會計師事務所營業執照、注冊會計師證書)復印件,并加蓋企業公章。

      (2)須提交經會計師事務所審計的R&D投入專項審計報告(需要與向稅務部門申報的一致)或提交稅務部門備案的2018年度《企業所得稅優惠事項備案表》中研究開發費用加計扣除部分(稅務部門蓋章)復印件,并加蓋企業公章。

      (3)2018年9月1日及以后成立的企業,需提交企業成立之日至2019年6月30日的財務審計報告和R&D投入專項審計報告。

      (4)有效期內的高新技術企業和2019年度吉林省科技小巨人企業提供相關證明,可不出具R&D投入專項審計報告。
      (5)申報地方科技創新引導與扶貧項目中的科技扶貧、科技特派員產業扶貧專家隊伍貧困地區科技服務、科技特派員農村創新創業、星創天地建設的項目,須提交經會計師事務所審計的上一年度財務審計報告復印件,并加蓋企業公章,可不出具R&D投入專項審計報告。

      4、聯合申報時,需提交經雙方確認的合作協議(包括合作方式、任務分解、雙方職責、經費投入等),如果項目列入計劃,合作協議的內容將作為簽訂任務書的依據,原則上不得更改。

      5、各計劃類別不同類型項目單獨要求的其他相關附件材料。

      三、申報注意事項

      1、項目申報書中“撥款信息采集”表的相關內容,是用于項目立項后的撥款。項目申報單位須保證填報的信息真實性、完整性(不可簡稱或簡化),確保財政撥款渠道的順暢。吉林省科技發展計劃項目資金撥款分為三個級次,具體是:

      (1)中直單位。由省財政部門直接撥付到項目單位,項目單位需填報:單位名稱、開戶行及銀行賬號(必須為可收到撥款資金的銀行賬號);

      (2)省直單位。通過省直單位國庫零余額支付系統撥付,項目單位須填報單位名稱的全稱,同時還須填報一級主管部門的單位全稱;

      (3)市(州)、縣(市)財政。通過市縣部門上報的項目,項目立項撥付資金時,按照省財政撥款管理要求,由省財政撥付至市(州)、縣(市)財政,市(州)、縣(市)財政按照資金管理辦法要求,及時將資金撥付至項目單位。

       這里需要強調的是:項目單位要高度重視認真對待撥款信息的采集,項目單位填報的撥款所在地(即市、縣財政局屬地)和項目單位名稱、開戶行及銀行賬號等相關信息必須準確、真實、完整,以便市縣財政及時撥付項目資金。因項目單位自身原因造成填報撥款所在地信息錯誤的,已撥付的資金原則上不予調整,資金原渠道返還省財政,項目按終止程序辦理。

      2、項目申報書的研究內容、考核指標等應合理、明確、可考核;如果項目列入計劃,將作為簽訂任務書、驗收的依據,原則上不得更改;依據項目支持發表的論文需要標注任務書編號。

      3、同一單位不能將研發內容相同或相近(含在研吉林省科技發展計劃項目)的項目,跨計劃類別申報吉林省科技發展計劃項目,一經發現將取消其吉林省科技計劃項目申報資格。根據《吉林省省級科技創新專項資金管理辦法》和《吉林省省級醫藥健康產業發展專項資金管理辦法》規定,“同一法人單位、同一項目申報多項資金的,需在申報時作出說明。”未按要求提供說明的,一經發現將取消其吉林省科技發展計劃項目申報資格,單位及個人記入科研誠信管理系統。

      4、研究成果產權歸屬不明確的、有不良信用記錄、涉嫌侵害他人知識產權的項目和申請人,不能申報本年度吉林省科技計劃項目。

      5、信息系統自動不受理:超項、超資金限額、同一項目重復申報、申報人資格不符等項目;信息系統自動標記:信用記錄不良、項目申報內容雷同等事項。吉林省科技創新平臺中心不接收網上申報和紙質申報書不一致、申報材料無公章、超過申報截止日期、無正式推薦公函的項目。

      6、凡不符合指南要求的申報,視為無效申報;故意違規申報的,取消申報資格并記入個人誠信檔案。

      7、申報材料的時效性。申報材料所附知識產權歸屬證明、中外合作協議書、技術標準、產品檢測(驗)報告、科技查新(檢索)報告、咨詢報告、產品用戶定性、定量使用意見(報告)等證明材料,須在有效期內。沒有標明時效期的,按有效期為2年界定。

      8、申報單位應認真核對申報書及其他相關申報材料內容,確認無誤后再提交。如填報的申報信息有誤,不予修改,后果自負。

      9、為減輕項目承擔單位及項目負責人的負擔,提高管理效率,本年度將繼續對項目立項、中期評估、驗收三個環節采取“雙隨機、一公開”制度進行抽查,對查出的誠信、違規等問題,將記入誠信記錄,并追究相關責任。

      10、以企業等營利性機構為主體承擔的重點研發項目,專項資金按50%前補助和50%后補助方式資助,即立項時撥付50%經費,其余50%驗收合格后撥付;以高校、科研機構等非營利性機構為主體承擔的重點研發項目,專項資金分兩次資助,即立項時撥付50%經費,其余50%根據項目實施進度及效果撥付。

      11、自然基金和重點研發項目驗收時需要提供科技報告1份。

      12、項目執行周期時間統一為2020年1月1日至202X年12月31日,“X”具體數字根據項目執行期年限數確定。

      四、申報流程

      1、申報人申報。項目申報人登陸吉林省科技廳網站,進入吉林省科技計劃項目管理信息系統或直接登陸吉林省科技計劃項目申報網站,網上填報、上傳提交,并經審核推薦后下載打印紙件申報書及其他申報材料,一式3份膠裝裝訂成冊,報送推薦單位蓋章。

      2、推薦單位審核推薦。中省直單位科研管理部門對本單位申報的項目進行網上審核推薦,重點審核申報條件和申報材料真實性,在紙件申報書中蓋章,并出具加蓋本單位公章的推薦項目的名單;市(州)或縣(市、區)以及省級以上高新區和各類國家級開發區科技管理部門會同財政部門對轄區內企業和省直以下事業單位申報的項目進行真實性審核和明確財政撥款屬地,由科技管理部門進行網上審核推薦,科技管理部門、財政管理部門共同在紙件申報書中蓋章,并出具加蓋科技管理部門、財政管理部門公章的本地區推薦項目的名單(省級以上開發區、工業園區科技管理部門會同同級財政管理部門聯合推薦的項目名單同時報送所屬地地級市州財政局備案)。省屬事業單位開辦的企業(協會)必須通過當地科技局和財政局聯合推薦申報項目,沒有科技局的縣市區,不具備推薦資格,申報項目需經上一級科技局和財政局推薦。

      項目申報單位提供的申報資料要真實、可靠,項目推薦單位要對推薦項目的真實性和可靠性負責,如有弄虛作假的,要按照有關項目及資金管理辦法的規定承擔相應責任。

      3、報送申報材料。推薦單位匯總所推薦項目的紙質申報材料,連同正式推薦公函,送至吉林省科技創新平臺管理中心。

      五、申報時間及其他

      1、受理時間:網上申報受理時間為本指南發布之日起至2019年7月26日17時,紙件受理截止時間為2019年7月31日17時。逾期不予受理。申報書模板可在吉林省科技計劃項目管理信息系統下載,待系統調試結束后正式網上填報。

      2、吉林省科技廳網址:http://kjt.jl.gov.cn。

      3、吉林省科技計劃項目申報網址:http://www.sbxtvm.live。

      4、綜合業務咨詢電話:發展規劃處0431-88975536。

      5、網上申報操作咨詢電話

      0431-89101521、89101522、89101523。

      6、吉林省科技創新平臺管理中心地址

      長春市前進大街1244號二號樓北門一層(吉林省科技廳科研園內),聯系人:周偉東,聯系電話:0431-81818191、0431-81818192;郵箱:[email protected]

 

附件:吉林省科技發展計劃2020年度項目指南

  

 

                                                                                   吉林省科技廳       吉林省財政廳

                                                                                                    2019年6月25日

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